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▲2024年，在黑龙江省进击食粮产区，农机正在功课。图/新华社

据新华社报说念，中央农村责任会议17日至18日在北京召开，会议强调，推动农业科技力量协同攻关，加速科技后果大面积践诺利用，因地制宜发展农业新质分娩力。健全食粮分娩支柱政策体系，开动实施中央统筹下的食粮产销区省际横向利益抵偿。完善农产物交易与分娩和谐机制，推动食粮等进击农产物价钱保持在合理水平。

其中，“开动实施中央统筹下的食粮产销区省际横向利益抵偿”的表述激发平淡关怀。

利于激励食粮主产区重农抓粮

事实上，这并非第一次提倡“食粮产销区省际横向利益抵偿”的想法。

2024年的中央一号文献中就曾明确提倡，要“探索配置食粮产销区省际横向利益抵偿机制”。随后，党的二十届三中全会进一步明确了相应的条目，提倡“统筹配置食粮产销区省际横向利益抵偿机制，在主产区利益抵偿上迈出实质法子”。直至此番中央农村责任会议提倡“开动实施中央统筹下的食粮产销区省际横向利益抵偿”。

细看就会发现，每次的表述齐有细微的判袂，但不管具体表述有何互异，其内容上齐是着眼于区域和谐发展和共同裕如方针。

数据走漏，我国食粮主产区的产量从2004年的3.41亿吨增长至2023年的5.42亿吨，年均增长2.46%，同期占寰宇食粮产量从72.67%增多到77.9%，为保险国度食粮安全作念出了深广孝敬。

然则，在此时代，主产区与主销区的东说念主均GDP差距，却在不断拉大。这么的近况显豁值得各方喜欢。

此时，配置食粮产销区省际横向利益抵偿机制，无疑故意于进一步激励食粮主产区重农抓粮。只消让主产区抓粮得实惠、不吃亏，方能构建起饭碗沿途端、包袱沿途扛的食粮安全形态，进而促进区域经济社会和谐发展。

施展中央统筹和谐作用十分必要

食粮产销区省际横向利益抵偿事关区域经济社会发展方方面面。既波及食粮自身，更波及食粮关连身分和主体，具有综合性、复杂性和恒久性。因而，C神偷拍开动实施中央统筹下的食粮产销区省际横向利益抵偿十分必要。

最初，食粮产销区省际横向利益抵偿具有综合性。配置产销区省际横向利益抵偿机制，不只单是食粮与经济层面上的简便数据谋划，背后还波及耕地、水资源、劳能源等资源身分孝敬，以及区域碳均衡、生态承载力等诸多环境问题。

在此配景下，施展中央统筹和谐的作用，故意于酿成调治有筹画、调治尺度、调治转念、调治搞定的政策体系，进而糟蹋产销区省际横向利益抵偿在测算依据、抵偿尺度、抵偿分派、政策联络等方面存在的依稀综合、暧昧不清等局限。

▲江苏省盐城市，收割机在田间收割水稻。图/新华社

其次，食粮产销区省际横向利益抵偿存在复杂性。配置产销区省际横向利益抵偿机制需要统筹食粮分娩、清爽、储备等多个关节。这个进程相接着包含农户、家庭农场、加工企业、政府部门等在内的多元主体。

这其中的难点在于，要均衡不同利益主体的利益需求。尤其是要在多元主体间配置责、权、利相调治的收益分派机制和利益抵偿机制。

而加速酿成中央统筹、地点合作、多层联接的利益和谐机制，对持孝敬与抵偿相匹配，即是均衡各样主体利益和提升食粮分娩积极性的进击轨制保险。

虽然，食粮产销区省际横向利益抵偿还应安身恒久性。产销区省际横向利益抵偿的内容，是对产区因区域单干而耗费经济发展契机的抵偿，但产销区之间的区域单干并非填塞由食粮主产区政策导致的。现实中，其领有的当然资源天禀、经济发展智商等互异亦然进击依据，这决定了产销区单干形态仍将恒久存在。

可见，产销区省际横向利益抵偿不是一次性的经济抵偿问题，也并非一旦一夕大意时时兑现的。而是需要安身“陆续性”和“动态性”，在中央顶层想象的政策保险下，分法子、分阶段有序推动。

要处理好三个关系

为作念好中央统筹下的食粮产销区省际横向利益抵偿，还要关怀以下几个关系，包括产区与销区、公说念与遵循以及身分与产业之间的关系均衡。

先拿统筹处理产销区的关系来说。食粮安全不是局部性问题，而是全局性问题，要对持寰宇一盘棋的食粮安全政策全局不雅，主产区、产销均衡区和主销区要共同扛起食粮安全的重负。

这个进程中，既要充分研讨主产区为国度食粮安全作念出的进击孝敬，对其资源破费和利益耗费进行经济抵偿，更要提神主产区经济社会发展情景，探索新式产销区联接关系。

尤其是，主销区要明晰意志到，其十分一部分发展后果收成于主产区的孝敬，因而要对横向利益抵偿的必要性和进击性达成共鸣。

与此同期，还要统筹处理好公说念与遵循的关系。换言之，要把执好责任节律和力度，让销区可承受、产区得实惠。这就条目，要在国度层面制定食粮产销区省际横向利益抵偿的实施主义和坚信，明确抵偿的对象、尺度、资金开端和分派面容。

抵偿有筹画要安身于产销区经济、社会发展的践诺情况，以兑现产销区资源分享、上风互补和公说念发展为方针，既要体现对食粮主产区的激励与支柱，又要确保主销区大意承担，酿成合理的利益分派形态。

值得凝视的是，在此时代，统筹处理好身分与产业的关系也极为进击。具体表当今，要推动产销区之间身分、本事、市集等有用对接，对等交换，双向流动；素质食粮产销区合作示范区域，拓展产业、东说念主才、本事处事的互动联接面容，让销区资源、本事、资金进产区，产区食粮、产物保险销别离娩生存。

同期，中央搭建好产销区主体合作对接平台，饱读吹主产区到主销区配置营销收罗，主销区到主产区投资素质食粮加工、仓储、烘干、物流等分娩基地。如斯，不仅不错提升省际食粮清爽的组织化进程，也不错陆续强化主产区产业基础，为兑现区域和谐发展和食粮安全提供坚实复旧。

一言以蔽之，开动实施中央统筹下的食粮产销区省际横向利益抵偿，兹事体大，唯有落实好这一条目，方能更进一步保险好国度食粮安全。

撰稿/钟钰（中国农业科学院农业经济与发展商议所）91porn telegram